企业管理研究生考试科目

今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩

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靈臺縣加強招商引資促進外資增長政策措施

發布日期:2019年11月14日 分享到:

  依據《甘肅省人民政府關于進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》(甘政發〔2017〕90號)、《甘肅省東西部扶貧協作三年行動計劃》(甘開發〔2018〕149號)和《平涼市人民政府關于著力優化營商環境大力促進招商引資若干措施的通知》等有關規定,結合我縣實際,現制定《靈臺縣加強招商引資促進外資增長政策措施》。 

  第一條 放寬準入限制。全面落實國家放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制的政策措施,除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外,一律對外資開放,促進內外資企業公平競爭。(負責落實單位:縣發改局、縣商務局) 

  第二條 建立健全市場準入負面清單制度落實市場準入負面清單制度,大力促進民間投資,規范涉企收費,禁止壟斷性行業指定經營、強制服務、強行收費等行為,加強涉企市場價格行為監管,切實減輕企業負擔。全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定及要求,對未納入負面清單的行業領域和各類市場主體皆可依法平等進入。鼓勵民營資本在醫療、養老、教育、文化、體育、旅游等民生領域投資興業,不斷擴展民間資本投資領域。(負責落實單位:縣發改局、縣編辦、縣人社局、縣市場監管局、縣衛健局、縣教育局、縣民政局、縣文旅局) 

  第三條 鼓勵外商和民間資本投資。1)境內外投資者以貨幣出資、股權并購、股權出資、資產置換等方式投資我縣油氣鉆采、石油化工、現代煤化工、精細化工、高端真空裝備、新能源裝備、節能環保裝備、農機裝備、生物醫藥、高性能醫療器械、新材料等領域的高端制造、智能制造、綠色制造,以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業,可與內資企業同等適用“中國制造2025甘肅行動綱要”有關政策措施。(2)外資和民間資本以特許經營方式依法依規參與能源、交通、水利、生態環保、市政公用工程等領域的基礎設施建設和PPP項目,可享受省政府鼓勵社會投資的相關支持政策。(3)內外資企業、科研機構在我縣建設研發中心、企業技術中心和與我縣有關學校、企業等合作開展科學研究和技術創新,同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。(負責落實單位:縣發改局、縣工信局、縣商務局、縣市場監管局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣科技局、縣教育局、縣人社局、縣稅務局) 

  第四條 支持內外資項目用地。縣內企業投資享受招商引資企業同等土地政策。繼續對集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。鼓勵合理使用未利用地,未利用地用于工業用地出讓金最低標準,可區別情況按全國工業用地出讓最低價標準的15%—50%執行。市縣國土資源部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定,特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%。鼓勵對工業用地實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。對投資強度達到200萬元每畝以上的投資項目,在項目開工、建成和投產達標過程中,可按企業實際繳納土地出讓金的一定比例給予企業扶持。(負責落實單位:縣自然資源局、縣財政局、縣工信局、縣煤電化工循環產業園管委會、縣皇甫謐中醫針灸養生產業園管委會) 

  第五條 積極落實財稅政策。1)對《西部地區鼓勵類產業目錄》中所列產業為主營業務且主營業務收入占收入總額70%以上的企業,減按15%稅率繳納企業所得稅。(2)對屬于《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》范圍的外商投資項目(包括增資項目),在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外,免征進口關稅。(3)對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類項目,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。(4)企業從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果種植和農作物新品種選育、中藥材種植、林木培育種植、牲畜家禽飼養、林產品采集,以及灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業、維修服務等農、林、牧、副、漁業項目的所得,免征企業所得稅。(5)企業從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目和公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造等環境保護、節能節水項目的投資經營所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四至第六年減半征收企業所得稅。(6)年應納所得稅額低于50萬元(含50萬元)的小型微利企業,其所得在2017年1月1日至2019年12月31日期間減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(7)科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2017年1月1日至2019年12月31日期間,再按實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(8)對購置的新能源汽車,自2018年1月1日至2020年12月31日免征車輛購置稅。(9)對商貿物流企業自有(包括自用和出租)的大宗商品倉儲設施用地,符合國家稅收優惠政策條件的,減按所屬土地登記使用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(10)土地所有者出讓土地使用權和土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者,將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產的,免征增值稅。(11)利用省級扶持項目,加快建設中藥材種子種苗集中繁育基地和標準化種植基地,良種生產基地每畝補助1000元,種苗繁育基地每畝補助800元,標準化種植基地每畝補助300元;中藥材種植所需通用類農機和初加工農機具納入政策補助范圍;農民自產中藥材免征增值稅,對月銷售額不超過3萬元(按季度銷售額不超過9萬元)的增值稅納稅人(含個體工商戶),暫免征增值稅;對納稅人從事中藥材種植所得,免征企業所得稅。開展中藥材加工行業農產品增值稅進項稅額核定扣除試點;積極爭取國家、省市相關專項資金(基金)支持,扶持隴藥產業發展。(12)縣財政每年從資源開發收益中拿出不低于1000萬元的資金設立中小企業發展專項資金,重點用于重大工業項目貼息、企業研發中心建設及科技創新成果補助、重大項目前期補助、規上企業培育獎勵等。(13)嚴格執行行政事業性收費目錄清單制度,全國和省級發布的清單之外的收費一律不得收取。(14)積極推行政府非稅收入收繳電子化改革,優化收繳業務流程,切實提高行政效率,減輕企業負擔。(負責落實單位:縣稅務局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣工信局、縣科技局) 

  第六條 落實用電優惠政策。1)嚴格執行《甘肅省電網銷售電價表》有關規定,落實用電高峰(8:00 ——11:00、15:00—16:00、18:30—22:00)、低谷(23:—次日7:00)、平段(除高峰、低谷時段的其他時間)差異化電價政策。(2)經甘肅省人民政府認定為戰略性新興產業骨干企業并納入戰略性新興產業骨干企業名錄的企業,可通過招標定價由發電企業直供(《甘肅省2018年電力用戶與發電企業直接交易實施細則》第二章第六條第二款規定)。(3)積極落實對農產品深加工、高新技術、戰略性新興產業發展壯大項目的用電扶持政策。(負責落實單位:縣發改局、縣工信局、縣供電公司) 

  第七條 拓寬企業融資渠道。1)積極支持在我縣落戶的內外資企業依法依規在主板、中小企業板、創業板上市,在新三板和甘肅股權交易中心掛牌,支持企業通過發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。(2)企業申報上市掛牌手續費用,在企業上市掛牌成功后按政策規定給予適當支持。(3)全力支持企業享受中國證監會給予貧困縣的上市“即報即審、審過即發”綠色通道。(負責落實單位:縣政府金融辦、縣財政局、人行靈臺縣支行、縣煤電化工循環產業園管委會、縣皇甫謐中醫針灸養生產業園管委會) 

  第八條 加大金融扶持力度。1)積極支持產業引導基金以及公募私募基金投資戰略性新興產業、傳統產業優化升級項目,支持金融機構加大信貸力度,降低信貸門檻,解決招商引資項目融資難問題。(2)對安排30名及以上下崗失業人員就業且與其簽訂1年以上就業合同的企業,人社部門為其協調解決50—100萬元的半貼息貸款。(3)對落戶我縣且符合《平涼市小微企業互助貸款風險補償擔保基金管理辦法》有關規定的企業,可以申請無需其他擔保、質押的合作銀行貸款扶持。(負責落實單位:縣政府金融辦、縣財政局、縣人社局、縣工信局、縣發改局、人行靈臺縣支行) 

  第九條 支持企業引進人才。1)將企業引進的人才納入全縣人才引進計劃。企業可委托我縣人社部門為其招錄高校畢業學生,財政部門為被招錄到企業就業的高校畢業生繳納3年內的“三險金”,并按有關政策規定給予本科生每月不低于200元、研究生每月不低400元、博士生每月不低于800元的工資補助。(2)為縣內外投資者和企業引進人才子女入學、入托、就業、參加社會保障等提供便利服務。(負責落實單位:縣人才辦、縣科技局、縣教育局、縣人社局、縣公安局) 

  第十條 發揮招商合作平臺作用。1)圍繞煤炭資源開發和下游產業培育、蘋果產業轉型升級、礦山設備維修加工制造、文旅融合深度開發、農產品深加工、中醫藥等重點領域,瞄準長三角、珠三角、環渤海等區域產業梯度轉移項目和產業鏈延鏈補鏈項目,深入開展精準招商、產業鏈招商。(2)充分利用中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、中國(甘肅)國際新能源博覽會、絲綢之路?敦煌國際旅游節、甘肅省中醫藥產業博覽會、民企隴上行、皇甫謐世界針灸文化交流會、平涼金果博覽會等節會活動和省外專業展會平臺,有效開展內外聯動招商。(負責落實單位:縣招商中心、縣發改局、縣工信局、縣文旅局、縣農業農村局、縣煤電化工循環產業園管委會、縣皇甫謐中醫針灸養生產業園管委會、縣財政局、縣商務局、縣科技局、縣旅游局、縣果辦、縣工商聯) 

  第十一條 主動承接產業轉移。1)大力引導支持縣煤電化工循環產業園、皇甫謐中醫針灸養生產業園加強與東部地區開發區的合作,共建產業合作園區,實現優勢資源互補。(2)加大縣煤電化工循環產業園和皇甫謐中醫針灸養生產業園基礎設施建設力度,努力完善功能,提高承接產業轉移能力。(3)對東部沿海地區轉移到我縣的外商投資企業,享受國家給予的相關資金、土地等優惠政策;對暫時無力繳納社會保險費經有關部門認定的困難企業,在提供有效繳費擔保后,經社保機構同意可緩繳養老、失業保險費,緩繳期最長為12個月。(負責落實單位:縣煤電化工循環產業園管委會、縣皇甫謐中醫針灸養生產業園管委會、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務局、縣工信局、縣發改局、縣科技局、縣人社局、縣商務局) 

  第十二條 建立激勵機制。1)對新引進投資15億元以上、10億元以上15億元以下、5億元以上10億元以下的投產開業項目,由縣政府申報省政府分別給予企業3000萬元、2000萬元、1000萬元獎勵。(2)對新引進投資1億元以上5億元以下投產開業的產業化項目,由縣政府申報市政府按投資總額的2%給予企業獎勵。(3)投資1億元以下投產開業的產業化項目,縣政府按投資總額的2%給予企業獎勵。(4)對落戶我縣的世界500強、中國500強、民營500強企業地區分支機構及新引進引領創新發展和轉型升級的重大項目,縣政府按貢獻給予企業適當獎勵。(5)縣內招商引資企業和民營企業進行增資或利潤再投資,投資總額達到引進投資項目獎勵條件的,按獎勵標準給予獎勵。(6)對成功引進投資項目的社會組織、中介機構和個人(除國家公務員外),縣政府按引進項目投資總額的千分之0.5給予獎勵。(7) 鼓勵各類生產經營主體,積極吸納本縣(區)貧困勞動力就業。對吸納本縣(區)貧困勞動力就業且穩定就業半年以上的,按1000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補;穩定就業1年以上的,按2000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。(8) 企業吸納貧困勞動力5人以上(含5人)就業,簽訂6個月以上不滿1年勞動合同并實際履行,按時足額發放勞動報酬的,按1000元/人的標準給予企業一次性獎補;簽訂1年以上勞動合同并實際履行,按時足額發放勞動報酬的,按2000元/人的標準給予企業一次性獎補。對吸納10名(含10名)或20名(含20名)以上貧困勞動力,簽訂3年以上固定期限勞動合同并實際履行,按時足額發放勞動報酬的,分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵。(9) 各級經營性人力資源服務機構、勞務中介組織貧困勞動力到企業實現穩定就業,且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的,按100元/人給予一次性獎補。(10) 靈臺組織農村貧困勞動力赴天津市武清區、河西區、津南區務工,對務工時間達到6個月以上的貧困家庭勞動力,給予交通、食宿費補助2000元。(11) 貧困勞動力創辦經濟實體,首次創辦小微企業或從事個體經營,且自工商登記注冊之日起正常經營1年以上,吸納3名以上(含3名)貧困勞動力就業,按時足額發放勞動報酬的,可按規定給予5000元的一次性創業補貼。(12) 各類企業等經濟組織興辦的“扶貧車間”,吸納10名以上(含10名)貧困勞動力,且穩定就業半年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予2萬元的一次性補助;穩定就業3年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予6萬元的一次性補助。(13) 企業招用貧困勞動力,依法簽訂1年以上勞動合同,并足額繳納社會保險費的,可按規定享受就業困難人員社會保險補貼。補貼標準原則上不超過其實際繳費(企業為貧困勞動力實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費之和)的2/3。(14) 企業吸納貧困勞動力就業,簽訂1年以上勞動合同,依法參加失業保險并足額繳費的,企業裁員率不高于全省城鎮登記失業率控制指標,按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。(15) 對企業培訓并吸納貧困勞動力就業的,給予培訓補助。企業培訓并與貧困勞動力簽訂6個月以上不滿1年勞動合同的,按1000元/人的標準給予培訓補助;簽訂1年以上勞動合同的,按2000元/人的標準給予培訓補助。(負責落實單位:縣財政局、縣人社局、縣發改局、縣工信局、縣市場監管局、縣商務局、縣招商中心) 

  第十三條 實行審批環節并聯辦理。對招商引資和民間資本投資項目實行并聯審批,提高辦事效率。企業開辦時間壓縮到8.5天,建設項目環境影響報告書審批時限由國家規定的60日縮短到30日之內,環境影響報告表審批時限由30日縮短至20日之內(公示時間除外)。(負責落實單位:縣發改局、縣審改辦、縣自然資源局、縣生態環境保護局、縣住建局、縣商務局、縣市場監管局、縣稅務局) 

  第十四條 推進管理信息共享和業務協同。完善落實“雙隨機、一公開”監管機制,構建高效便捷的客商投資事中事后監管與服務體系。積極推進商務部門與工商、海關、質監、出入境檢驗檢疫、外匯等部門之間信息管理系統的互聯互通,實現外商投資企業從設立到運營的有關信息跨部門共享。(負責落實單位:縣商務局、縣市場監管局、人行靈臺縣分行) 

  第十五條 落實重大項目“一事一議”制度。對固定資產投資2億元以上的現代服務業項目,5000萬元以上的重大工業項目及戰略性新興產業項目,3000萬元以上的農業產業化項目,涉及給予特殊優惠政策等重大事項的,由行業主管部門會同相關部門研究報縣政府,再由縣政府報省政府。(負責落實單位:縣發改局、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局及相關部門) 

  第十六條 落實相關推進制度。嚴格落實招商引資項目預審聯席會議制度,對通過預審的項目,聯席會議成員單位按部門職能分頭平行推進相關前期工作,為項目落地提供快捷服務。認真落實項目建設“三個一”(一名縣級領導干部包抓、一套工作方案推進、一個專門班子落實)工作機制,保障項目及時落地。(負責落實單位:縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境保護局、縣住建局、縣市場監管局、縣政府法制辦、縣招商中心及相關行業主管部門) 

  第十七條 加強政府誠信建設。嚴格兌現、及時落實向投資者依法依規作出的政策承諾,認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的合同、協議,保持政策的穩定、透明和可預期,依法保護企業和投資者權益。對不落實國家政策措施、未嚴格履行承諾而造成嚴重不良影響的相關責任單位、責任人,嚴肅追責問責。(負責落實單位:縣監察委員會、縣發改局、縣市場監管局、縣政府法制辦、縣商務局、縣招商中心) 

  第十八條 健全非公經濟發展保障機制。建立健全營商環境考核機制和第三方評估機制,由第三方對全縣營商環境及各部門服務效能、政策落實等情況進行評估,并及時通報結果,對經濟社會發展做出突出貢獻的非公企業和納稅大戶給予重獎。實施執法人員素質提升工程,規范執法主體、執法程序,維護非公經濟市場主體合法權益。建立非公經濟市場主體投訴協調解決機制,積極解決企業的合理訴求,對損害企業權益和營商環境的行為,督促責任主體限時整改,并依法依規處理。落實產權平等保護法律制度,嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪、企業主個人財產與企業法人財產、合法企業與犯罪組織、合法財產與違法犯罪所得、企業正當融資與非法集資等界限,嚴防刑事執法介入經濟糾紛、超標超范圍采取財產強制措施、財產處罰過寬過重等現象發生,堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理,切實保護企業和公民合法權益,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。加強對專利權、著作權、商標權等知識產權的運用和保護,加大對侵權行為的懲治和打擊力度。(負責落實單位:縣委政法委、縣非公辦、縣公安局、縣工商聯、縣司法局、縣市場監管局) 

    

    

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